19省去年城镇职工养老金不抵支 个人账户缺口扩240亿
短短一年时间，我国养老金收不抵支的省份已从2011年的14个增至2012年的19个。中国社科院世界社保研究中心12月12日发布的《中国养老金发展报告2013》(以下简称《报告》)显示，2012年有 原标题：报告称去年19省养老金收不抵支 个人账户缺口扩大短短一年时间，我国养老金收不抵支的省份已从2011年的14个增至2012年的19个。中国社科院世界社保研究中心12月12日发布的《中国养老金发展报告2013》(以下简称《报告》)显示，2012年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期 收不抵支 ；城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大了约240亿元。昨日(12月17日)，《报告》发布方相关负责人向《每日经济新闻》表示，该研究的数据都是由人社部提供。随后致电人社部，但有关负责人称不便接受采访。东北三省收不抵支超500亿上述《报告》显示，如果只考虑征缴收入(不含财*补助等)，2012年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有906亿元，比2011年减少286亿元。只有12个省份征缴收入大于支出，19个省份和*生产建设兵团、中国农业发展银行当期征缴收入小于支出，缺口共计1205.60亿元，其中辽宁和黑龙江的缺口均超过200亿元，吉林的缺口超过100亿元。在《每日经济新闻》的采访中，西南*法大学经济法学院教授陈步雷、西北大学公共管理学院教授周明等学者的分析不谋而合：在社保碎片化和人口流动矛盾加剧的背景下，广东、江苏、浙江、北京等经济相对发达地区由于外来务工人口多，征缴资金相对充足，而老工业基地和人口流出大省则因退休职工多、私营企业发展不景气，而负重不堪。以黑龙江为例，2012年全省城镇职工基本养老保险制度赡养率已达65.7%，这一比例为全国最高。更值得注意的是，2012年黑龙江参保职工的增长率为1.73%，而离退休人员的增长率远高于参保职工增长率，达5.68%。此外，随着我国老龄化进程日益加剧，养老保险扩面潜力正在收缩，扩面难度越来越高。陈步雷预言，如不采取有效解决措施， 收不抵支 情况将愈演愈烈，一些地方财*很有可能面临崩溃的危机。个人账户缺口扩大240亿《报告》显示，2012年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(俗称 空账 )达到29543亿元，与2012年城镇职工基本养老保险基金累计余额23941亿元相比，超出5602亿元，与2011年相比， 空账 缺口扩大了约240亿元。中国人民大学公共管理学院教授李珍在接受《每日经济新闻》采访时表示，在目前个人账户收益率赶不上工资增长率的现实环境下，个人账户实际上是无效的，唯一有可能使其有效的方式就是 做实个人账户 。然而，从目前辽宁、吉林等13个试点省份看，做实个人账户的情况不容乐观。辽宁自2001年开始 做实 个人账户，2001~2003年，由于个人账户资金不能再被挪用，辽宁出现了当期统筹部分的资金不足以发放养老金的实际情况。为弥补当期支付形成的支出缺口，当时中央和地方财*分别承担了缺口部分的75%和25%。于是辽宁在做实几年之后，又开始挪用个人账户资金，并持续至今。《报告》显示，在2012年做实企业养老保险个人账户试点的13个省份中，基金收入共计722亿元。截至2012年底，全国13个试点省份累计做实个人账户基金收入3499亿元，比2011年底增加了796亿元，增长率为29.45%。分析人士称，这一数字虽有增长，但相对于庞大的29543亿元个人账户累计记账额来说，不过是杯水车薪，个人账户的巨大缺口源于各省统筹账户不足导致的个人账户被挪用。值得一提的是，十八届三中全会将以往口径中的 做实个人账户 调整为 完善个人账户 。据了解，10月中旬，由人社部牵头的养老制度研讨会已将 个人账户采取名义账户制 纳入顶层设计的研讨范畴。但人社部至今尚未对 名义账户制 提出具体的落实措施。人社部官员昨日向透露， 名义账户制 的可行性还在探讨论证中。每经韩冰发自北京
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